□ 李朝军
7月9日，国务院印发《“十五五”碳达峰行动方案》(以下简称《方案》)，对“十五五”时期碳达峰工作作出系统部署。
“十五五”时期是实现碳达峰的关键期、攻坚期，要发挥碳达峰碳中和战略牵引作用，更好统筹保障能源安全和经济社会发展，以能源绿色低碳转型为关键，深入推进产业绿色化、低碳化，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，稳步实现煤炭和石油消费达峰，将绿色低碳导向融入国民经济循环各领域各环节，加快形成绿色生产生活方式，培育更多绿色经济增长点，厚植高质量发展绿色底色。
作为实现2030年前碳达峰目标前最后一个五年行动方案，《方案》既明确了未来五年的重点任务，也为地方政府、产业园区、工业企业和能源服务企业指明了发展方向。其中，零碳园区、零碳工厂、绿电直连、绿色算力、国家低碳转型基金等内容成为本次政策部署的重要亮点。
围绕2030年目标，系统部署绿色低碳发展任务
《方案》提出，到2030年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2025年下降17%，非化石能源消费比重达到25%。
围绕这一目标，《方案》部署了能源绿色低碳转型、产业绿色低碳发展、城乡建设绿色转型、交通运输绿色发展、循环经济、科技创新、政策保障等重点任务，并实施六项重大工程，进一步完善绿色低碳发展的政策体系。
可以看出，未来五年，绿色低碳发展将贯穿经济社会发展的各个领域，既是完成“双碳”目标的重要任务，也是推动产业升级、培育新质生产力的重要抓手。
此次《方案》最受关注的内容之一，是提出“十五五”期间建设100个左右国家级零碳园区和500个左右零碳工厂。以量化目标推动零碳园区和零碳工厂建设，意味着我国零碳产业发展将由示范探索进入规模化推进阶段。
《方案》明确提出，引导新建项目优先向零碳园区集聚，加快形成绿色低碳产业集群；支持零碳园区开展绿电直连，推广低碳、零碳供热新技术、新模式；支持符合条件的工业企业开展绿电直连，推进工业绿色微电网、数字化能碳管理中心建设，加快零碳工厂建设。
这一系列部署说明，零碳园区不仅是节能降碳的平台，更将成为先进制造业、新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业集聚的重要载体。未来，一个园区能否提供稳定、安全、经济的绿色能源供应，能否建立完善的数字化能碳管理体系，将成为提升园区综合竞争力的重要因素。
推动绿电直连和绿色算力发展，降低能源消耗
《方案》多次提出支持绿电直连。
无论是零碳园区还是工业企业，都鼓励符合条件的项目开展绿电直连，提高绿色电力消费比例。这不仅有利于降低企业碳排放，也有利于推动新能源就近消纳，促进新型电力系统建设。
与此同时，《方案》将算力设施纳入绿色低碳发展重点任务，提出强化算力设施与可再生能源协同布局，支持绿电直供，推动新建算力设施更多使用非化石能源电力，鼓励建设零碳算力设施。
随着人工智能、大模型、数据中心等产业快速发展，算力已经成为新的能源消费增长点。推动算力绿色发展，不仅能够降低能源消耗，也有助于推动数字经济和绿色能源融合发展，为培育新质生产力提供支撑。
《方案》明确提出“设立国家低碳转型基金”，并要求统筹财政资金，发挥政府投资带动作用，引导社会资本积极参与绿色低碳项目建设，完善绿色金融和转型金融服务体系。
这是我国绿色低碳发展政策体系进一步完善的重要举措。
未来，零碳园区、零碳工厂、绿电直连、储能、综合能源服务、数字化能碳管理等领域，都有望获得更加完善的政策支持和融资保障。
资金、技术、产业、金融协同发力，将进一步激发绿色低碳产业的发展活力，推动形成政府引导、市场运作、多元参与的发展格局。
准确把握政策方向，加快绿色低碳转型步伐
《方案》的出台，对地方政府、产业园区和企业提出了新的要求，也带来了新的发展机遇。
地方政府应围绕国家零碳园区建设目标，加强统筹规划，完善绿色能源基础设施，积极推进源网荷储一体化、绿电直连、综合能源服务等项目建设，提升园区绿色发展水平，增强产业承载能力。
产业园区应把零碳园区建设作为提升竞争力的重要抓手，加快布局绿色电力、储能、数字能碳管理平台、综合能源管理等基础设施，为企业绿色转型提供更加完善的服务支撑。
工业企业应主动适应绿色发展要求，加快开展节能降碳改造，积极使用绿色电力，推进数字化能碳管理和零碳工厂建设，不断提升绿色制造能力和市场竞争力。
能源服务企业和相关技术服务机构，应围绕政策需求，加强关键技术研发和商业模式创新，为零碳园区、零碳工厂建设提供规划咨询、系统集成、数字平台、综合能源运营等专业服务，推动绿色低碳产业高质量发展。
《方案》的印发，标志着我国碳达峰工作进入全面推进、重点突破的新阶段。
从建设100个左右国家级零碳园区、500个左右零碳工厂，到推进绿电直连、绿色算力，再到设立国家低碳转型基金、完善绿色金融体系，《方案》围绕产业、能源、科技、资金等关键领域作出了系统部署，为绿色低碳发展提供了更加有力的政策支撑。
随着各项政策逐步落地实施，零碳园区、零碳工厂、绿色电力、新型储能、数字化能碳管理等产业将迎来新的发展机遇。各地应立足自身资源禀赋和产业基础，积极谋划、主动作为，把政策红利转化为发展动力，加快形成绿色低碳发展的新优势，为如期实现碳达峰目标、推动经济社会高质量发展作出新的贡献。
【作者单位：数智零碳产业联盟(筹)】
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